工业和信息化部：支持外资企业参与新型工业化进程 持续提升电信领域对外开放水平

2025年2月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局等四部门有关负责人出席吹风会，聚焦近日公布的《2025年稳外资行动方案》，介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况。工业和信息化部规划司司长姚珺出席吹风会，围绕支持外资企业参与我国新型工业化进程、推动开展增值电信业务扩大对外开放试点等问题回答了记者提问。 南方日报南方+记者：制造业是外商投资的重点领域。当前，制造业领域外资准入限制已全面取消，下一步在推进新型工业化进程中，还将采取哪些措施来促进外资企业更好发展？谢谢。

工业和信息化部规划司司长 姚珺：谢谢你的提问。2024年，我们实现制造业领域外资准入限制全面“清零”，应该说，这也是推进高水平对外开放取得的重要标志性成果。2024年，制造业实际使用外资超过2200亿元人民币，高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、计算机及办公设备制造业增速突出，实际使用外资分别增长98.7%和21.9%。阿斯利康小分子药新工厂项目、新加坡金鹰集团莱赛尔纤维项目、赛诺菲胰岛素生产基地项目等一批外资项目签约落地。

外资企业是推进新型工业化的重要力量。下一步，工业和信息化部将认真落实《2025年稳外资行动方案》等各项开放举措，为外资企业提供良好服务，促进外资企业在华更好发展。

一是深化产业科技创新合作。积极支持各国企业家、投资人来华创新创业，支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用。

二是共享数字化、绿色化发展机遇。支持外资企业积极参与中国制造业数字化、绿色化发展进程，参与中国绿色制造体系建设，在华建设高水平智能工厂，加快先进技术、产品和解决方案在中国转化落地。

三是发挥园区、集群等载体稳外资作用。推动国家高新技术产业开发区、国家先进制造业集群、中外中小企业合作区等加大外资外智招引力度，实施“一带一路”科技园区合作行动和先进制造业集群卓越伙伴关系行动，打造高水平开放合作载体。

四是持续做好外资企业服务保障。积极协调解决制造业重点外资企业、项目落地和运营中存在的困难，保障外资企业国民待遇，增强外资企业在华投资信心。

开放共享是推进新型工业化的应有之义。工业和信息化部将坚定不移扩大高水平对外开放，也欢迎更多外资企业积极参与推进新型工业化建设实践，扎根中国，实现更好更快发展。谢谢。

科技日报记者：我们了解到，工业和信息化部正在推动在北京等4地开展增值电信业务扩大对外开放试点。请问该政策对吸引外商投资、促进经济增长等有哪些利好作用，目前进展如何，后续将如何进一步推动？谢谢。

姚珺：这个问题我来回答，谢谢记者的提问。电信业扩大对外开放是全面深化改革、推进制度型开放的重要举措，对促进行业高质量发展、融入全球分工与合作、服务构建新发展格局等具有积极意义。近年来，工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以高水平开放促进电信业高质量发展。截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，为电信用户带来了更多选择和差异化服务。

2024年，为落实中央经济工作会议精神，按照《政府工作报告》关于放宽电信等服务业市场准入的要求，工业和信息化部会同相关部门制定了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，明确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心（IDC）等多项业务的外资股比限制，该政策受到了广泛关注和积极评价。目前，4地已经分别多次召开外资企业座谈会，积极开展政策解读，加强与外资企业沟通对接，目前已有数十家外资企业正在积极申请参与。

下一步，工业和信息化部将继续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快推进试点开放工作，加强政策解读，优化服务管理，支持外资企业参与试点，探索更多新业态，激发市场活力。做好经验积累和宣传推广，组织开展试点情况总结评估，梳理先进模式、典型案例等，推动释放示范效应。同时，根据试点情况不断完善开放政策，主动对接国际高标准经贸规则，持续提升电信领域对外开放水平，助力构建更高水平开放型经济新体制。谢谢。

来源：工信部

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